(Người Chăn Nuôi) – Thảo luận về dự án Luật sửa đổi Luật Đầu tư, nhiều đại biểu Quốc hội kiến nghị, tiếp tục cắt giảm ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, trong đó đề xuất đưa chăn nuôi trang trại và kinh doanh giống vật nuôi ra khỏi danh mục nhằm giảm thủ tục hành chính, tránh chồng chéo pháp luật.
Toàn cảnh phiên họp. Ảnh: Cổng thông tin điện tử Quốc hội
Chiều 5/8, trong khuôn khổ Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội đã thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục IV danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư. Đại biểu Quốc hội tỉnh Tây Ninh Phan Thị Mỹ Dung cho rằng, việc sửa đổi Phụ lục IV cần hướng tới mục tiêu cải thiện môi trường đầu tư, cắt giảm các thủ tục không cần thiết nhưng vẫn bảo đảm hiệu quả quản lý nhà nước. Theo đại biểu, việc rà soát danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện cần dựa trên hệ thống tiêu chí thống nhất, khách quan, thay vì chỉ căn cứ vào chỉ tiêu cắt giảm số lượng hoặc đề xuất riêng lẻ của từng bộ, ngành.
Đại biểu Phan Thị Mỹ Dung đề nghị việc giữ hay loại bỏ một ngành, nghề khỏi danh mục cần được xem xét trên nhiều tiêu chí như mức độ ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội, sức khỏe cộng đồng, môi trường; khả năng điều chỉnh bằng pháp luật chuyên ngành; khả năng chuyển từ cơ chế tiền kiểm sang hậu kiểm cũng như tác động của chi phí tuân thủ đối với doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh.
Đại biểu Quốc hội tỉnh Tây Ninh Phan Thị Mỹ Dung phát biểu. Ảnh: Cổng thông tin điện tử Quốc hội
Đối với hoạt động kinh doanh chăn nuôi trang trại, đại biểu Phan Thị Mỹ Dung cho rằng, đây là hoạt động sản xuất, kinh doanh thông thường. Các yêu cầu liên quan đến an toàn dịch bệnh, bảo vệ môi trường, an toàn thực phẩm và phúc lợi động vật đã được quy định đầy đủ trong Luật Chăn nuôi, Luật Thú y, Luật Bảo vệ môi trường cùng hệ thống quy chuẩn kỹ thuật quốc gia.
Theo đó, đại biểu đề xuất chuyển sang cơ chế quản lý bằng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật kết hợp thanh tra, kiểm tra và hậu kiểm, thay vì duy trì điều kiện gia nhập thị trường.
Đối với lĩnh vực kinh doanh giống vật nuôi và sản xuất giống cây trồng, đại biểu cho rằng đây chủ yếu là hoạt động thương mại và sản xuất. Hệ thống pháp luật chuyên ngành hiện hành đã quy định chặt chẽ từ công nhận giống, khảo nghiệm, lưu hành, ghi nhãn, truy xuất nguồn gốc đến thu hồi và xử lý vi phạm. Vì vậy, các yêu cầu về cơ sở vật chất, nhân lực hay trang thiết bị có thể được kiểm tra trong quá trình hoạt động mà không cần thiết phải trở thành điều kiện kinh doanh.
Theo đại biểu, việc bãi bỏ các điều kiện này sẽ góp phần giảm chi phí tuân thủ, tránh chồng chéo giữa các quy định pháp luật và tạo điều kiện thu hút đầu tư quy mô lớn vào lĩnh vực nông nghiệp.
Đồng tình với quan điểm trên, đại biểu Quốc hội tỉnh Tây Ninh Nguyễn Đình Xuân đề nghị Ban soạn thảo tiếp tục rà soát để đưa thêm một số ngành, nghề ra khỏi danh mục đầu tư kinh doanh có điều kiện. Theo đại biểu, việc cắt giảm không đồng nghĩa với buông lỏng quản lý mà bởi nhiều lĩnh vực đã được điều chỉnh đầy đủ thông qua các luật chuyên ngành.
Đối với hoạt động kinh doanh chăn nuôi trang trại, đại biểu Nguyễn Đình Xuân cho biết, Luật Chăn nuôi và Luật Thú y đã phân loại rõ các quy mô chăn nuôi nhỏ, vừa và lớn. Trong đó, cơ sở chăn nuôi quy mô nhỏ và vừa chiếm đa số, không cần thiết phải bổ sung thêm thủ tục cấp điều kiện kinh doanh.
Riêng đối với các cơ sở chăn nuôi quy mô lớn, theo đại biểu, pháp luật hiện hành đã kiểm soát chặt chẽ thông qua quy hoạch, quy định về đất đai cũng như các yêu cầu về bảo vệ môi trường và phòng, chống dịch bệnh. Việc tiếp tục đưa chăn nuôi trang trại vào danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện sẽ tạo ra sự trùng lặp trong thủ tục quản lý.
Từ đó, đại biểu đề xuất bãi bỏ quy định này khỏi danh mục hoặc trước mắt loại bỏ đối với các cơ sở chăn nuôi quy mô nhỏ và vừa.
Đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh giống cây trồng và giống vật nuôi, đại biểu Nguyễn Đình Xuân cũng cho rằng, các điều kiện chuyên môn và tiêu chuẩn chất lượng đã được quy định đầy đủ trong Luật Trồng trọt và Luật Chăn nuôi. Vì vậy, việc tiếp tục duy trì điều kiện kinh doanh là chưa thực sự cần thiết.
Bên cạnh đó, đại biểu cũng kiến nghị rà soát, loại bỏ một số quy định về điều kiện kinh doanh đối với lĩnh vực vật tư nông nghiệp, bởi các hoạt động này đã được kiểm soát bằng hệ thống pháp luật chuyên ngành, qua đó góp phần giảm rào cản hành chính, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp và người dân đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp.
Minh Khuê
