(Người Chăn Nuôi) – Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) đề nghị bỏ quy định yêu cầu doanh nghiệp nhập khẩu thức ăn chăn nuôi báo cáo định kỳ hằng quý tới hai cơ quan quản lý, đồng thời tăng cường kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan nhà nước nhằm giảm chi phí tuân thủ và tránh phát sinh thủ tục hành chính không cần thiết.
Góp ý Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, VCCI ghi nhận nỗ lực đơn giản hóa thủ tục hành chính của cơ quan soạn thảo. Tuy nhiên, tổ chức này cho rằng, một số quy định liên quan đến lĩnh vực chăn nuôi vẫn cần được rà soát để bảo đảm tính minh bạch, giảm gánh nặng thực hiện cho doanh nghiệp.
Tránh yêu cầu doanh nghiệp báo cáo trùng lặp
Tại khoản 5 Điều 10 của Dự thảo, quy định về báo cáo tình hình nhập khẩu thức ăn chăn nuôi là một trong những nội dung được VCCI đặc biệt lưu ý. Theo đó, việc yêu cầu doanh nghiệp báo cáo định kỳ hằng quý tới cả cơ quan thuộc Bộ Nông nghiệp và Môi trường và cơ quan thuộc UBND cấp tỉnh có thể làm tăng chi phí tuân thủ, chưa phù hợp với định hướng cắt giảm thủ tục hành chính.
VCCI cũng chỉ ra rằng, nội dung báo cáo được yêu cầu khá chi tiết, phương thức gửi báo cáo chưa hoàn toàn bằng hình thức điện tử, trong khi căn cứ để cơ quan quản lý yêu cầu báo cáo đột xuất chưa được làm rõ. Những điểm này có thể khiến doanh nghiệp phát sinh thêm công việc hành chính, ảnh hưởng đến nguồn lực dành cho hoạt động sản xuất, kinh doanh.
Trong khi đó, dữ liệu về tình hình nhập khẩu hàng hóa có thể được khai thác từ cơ quan hải quan. Vì vậy, VCCI đề xuất không duy trì nghĩa vụ báo cáo định kỳ hằng quý đối với doanh nghiệp nhập khẩu thức ăn chăn nuôi, thay vào đó cần đẩy mạnh kết nối và chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan quản lý nhà nước.
Theo hướng tiếp cận này, thông tin đã được cơ quan nhà nước thu thập không nên tiếp tục trở thành nội dung doanh nghiệp phải kê khai, báo cáo nhiều lần. Việc khai thác dữ liệu sẵn có vừa giúp giảm thủ tục, vừa góp phần nâng cao hiệu quả quản lý.
Ảnh minh họa.
Rút ngắn thời gian xử lý công bố thông tin sản phẩm
Bên cạnh vấn đề báo cáo nhập khẩu, VCCI đánh giá việc chuyển sang cơ chế tổ chức, cá nhân tự công bố thông tin sản phẩm thức ăn chăn nuôi trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Nông nghiệp và Môi trường là hướng đi tạo thuận lợi cho doanh nghiệp.
Tuy nhiên, Dự thảo quy định trong trường hợp hệ thống gặp sự cố, tổ chức, cá nhân gửi hồ sơ đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền để tổng hợp, đăng tải thông tin. Cơ quan quản lý thực hiện đăng tải trong thời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ.
VCCI cho rằng quy định này chưa xác định rõ thời gian cơ quan có thẩm quyền kiểm tra tính đầy đủ của hồ sơ. Nếu không có thời hạn cụ thể, doanh nghiệp khó xác định thời điểm hồ sơ được coi là hợp lệ để tính thời gian giải quyết thủ tục. Do đó, VCCI đề nghị bổ sung thời hạn xem xét tính đầy đủ của hồ sơ là 1 ngày làm việc. Đồng thời, thời gian đăng tải thông tin cần được rút từ 5 ngày xuống còn 2 ngày làm việc.
Theo VCCI, cơ chế tự công bố được xây dựng trên nguyên tắc tổ chức, cá nhân tự chịu trách nhiệm về tính chính xác, đầy đủ và hợp pháp của thông tin sản phẩm. Việc cơ quan quản lý tiếp nhận hồ sơ, đăng tải thông tin không đồng nghĩa với thẩm định hoặc phê duyệt trước nội dung công bố.
Trong khi đó, thông tin được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử là căn cứ để tổ chức, cá nhân thực hiện quyền sản xuất, nhập khẩu sản phẩm. Vì vậy, thời gian chờ đăng tải có thể tác động trực tiếp đến kế hoạch kinh doanh và tiến độ đưa sản phẩm ra thị trường.
VCCI cũng đề nghị Dự thảo làm rõ thời điểm hoàn thành việc công bố trong trường hợp hệ thống gặp sự cố kéo dài quá 5 ngày làm việc. Cụ thể, cần xác định doanh nghiệp đã gửi đầy đủ hồ sơ đến cơ quan có thẩm quyền được coi là hoàn thành việc công bố tại thời điểm nào, tránh tình trạng mỗi bên hiểu và áp dụng quy định theo cách khác nhau.
Làm rõ thủ tục thay đổi thông tin giấy chứng nhận
Đối với thủ tục thay đổi thông tin của tổ chức, cá nhân trong các giấy chứng nhận thuộc lĩnh vực chăn nuôi, VCCI cho rằng Dự thảo cần quy định cụ thể hơn về cách thức gửi hồ sơ và hình thức phản hồi của cơ quan quản lý.
Hiện Dự thảo đề cập việc tổ chức, cá nhân gửi tài liệu chứng minh nội dung thay đổi đến cơ quan có thẩm quyền nhưng chưa làm rõ trình tự giải quyết và kết quả thực hiện. Chẳng hạn, chưa xác định rõ cơ quan quản lý sẽ cấp lại giấy chứng nhận hay chỉ cập nhật thông tin trên giấy chứng nhận hiện có.
Theo VCCI, việc quy định rõ các nội dung này sẽ giúp doanh nghiệp chủ động thực hiện thủ tục, hạn chế cách hiểu khác nhau và giảm nguy cơ phát sinh vướng mắc trong quá trình áp dụng.
Các kiến nghị của VCCI tập trung vào yêu cầu giảm những nghĩa vụ hành chính không cần thiết, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ và tăng cường khai thác dữ liệu sẵn có trong hệ thống cơ quan nhà nước. Đây là những vấn đề cần được cân nhắc khi hoàn thiện Dự thảo, nhằm bảo đảm mục tiêu cải cách thủ tục hành chính đi đôi với nâng cao hiệu quả quản lý lĩnh vực chăn nuôi.
Minh Khuê
